一、网友发问:围墙圈的旷地算不算屋基地?
近日,安徽一位网友究诘农村屋基地确权问题,激勉热议。他提到,农村屋基地确权时存在两种争议情况:
围墙圈占的旷地:部分村民用围墙将房前屋后旷地围起,确权时被计入屋基大地积;未围挡的硬化旷地:自家门前用水泥浇筑、以石头分界的旷地,用于停放农机或晒谷,却被认定为“非屋基地”。网友质疑:难说念用围墙圈地就能正当确权?没围挡的自家用地反而被“抢劫”?
二、争议背后的四大原因
历史使用风尚:往时农村地盘贬责较宽松,村民风尚将房前屋后旷地用于分娩活命,酿成“默许使用权”,但现行战略要求严格按标准确权。违规圈占乱象:部分村民私建围墙、硬化大地,试图通过“物理艰涩”扩大屋基地限制,导致邻里纠纷。战略引申互异:部分地区对“附庸步骤用地”认定标准抽象,职责主说念主员主不雅判断影响确权遵守。面积超标问题:屋基地总面积若进模式方标准,即使酿成无缺院落,超占部分也无法确权。
三、安徽省当然资源厅泰斗恢复
针对争议,安徽省当然资源厅明确:
1.屋基地界说:《安徽省农业农村厅 安徽省当然资源厅对于进一步加强农村屋基地审批贬责实施观点》(皖农合〔2020〕38号)中章程了安徽省屋基地限制包括住房、附庸用房和庭院用地,但面积需得当场地标准(城郊/圩区≤160㎡、平原≤220㎡、山区≤160㎡、瘠土≤300㎡)。
2.旷地确权条款(依据《安徽省农村房地一体不动产确权登记工夫导则》):
房前屋后晒场、旷地可划入宗地,但总面积不得超标,且需与邻舍协商一致若已酿成无缺院落或面积达标,不得无原则将旷地纳入超面积院落不切割房屋,但需在登记时标注“批准面积”并阐扬
3.围墙≠确权依据:是否围挡不影响确权,要害看地盘性质、权源材料和面积标准。
一句话追忆即是:在不违抗法律强制章程的情况下,允许将合理的院落面积纳入屋基地确权的限制,但总面积不得超标,并进行标注。
四、天下其他地区(部分)战略对比
主体房屋+附庸用房(灶间、卫生间等)外墙投影面积计入建筑占大地积,走廊按立柱外线蓄意
建筑占大地积需得当屋基地标准
湖南益阳
非耕地单体户型可建活命附庸用房,占大地积≤20㎡
仅限非耕地树立;用途甘休为活命附庸
南昌
总建筑面积(含附庸用房)≤350㎡
层数、高度需得当场地贪图
江西吉安
耕地:附庸房≤15㎡;非耕地:附庸房≤20㎡
附庸房限建1层,层高≤3.5米;耕地正房≤90㎡,非耕地正房≤120㎡
贵阳
附庸用房建筑面积≤50㎡
层数≤1层,层高≤3.3米;需单独肯求乡村树立贪图许可证
贵州六盘水
活命附庸步骤用地计入屋基大地积;分娩附庸步骤用地不计入
分娩附庸步骤(如农机库、仓储棚)需另行审批
湖北
农用地:屋基地+附庸步骤总面积≤140㎡;非耕地:≤200㎡
用途甘休为活命分娩私用;不得占用弥远基本农田
附庸步骤(含庭院、附庸用房)东说念主均≤40㎡
旧标准(1999年)未明确;新标准住房主说念主均≤30㎡+附凡人均≤40㎡
四川
住房+附庸用房+庭院用地总面积东说念主均≤70㎡
民族自治地区可放宽;非占耕地建房可加多30㎡住房面积
辽宁抚顺等
实行“屋基地(含建筑面积+附庸步骤)上限戒指”
具体上限由区县政府制定
安徽
屋基地包括住房、附庸用房和庭院等用地,房前屋后的晒场、旷地等视其使用情况不错划入宗地内,但划入后其总面积不准进模式方标准,且持重街坊邻里的长入
要害解读:
面积存意逻辑互异
上海/南昌:按投影面积或总建筑面积存意,附庸用房与主房吞并管控;
吉安/贵阳:单独甘休附庸房面积,并疏通至屋基地标准内;
六盘水:分袂活命与分娩附庸步骤,后者需孤苦审批。
审批与用途次序
湖南益阳、江西吉安等地明确谢却将附庸房用于筹画;
湖北、重庆等地要求附庸步骤需与主房用途一致,不得更动地盘性质。
战略性格
重庆新规将附庸步骤东说念主均标准从“无”进步至40㎡,体现对历史留传旷地实在权赔偿趋势;
辽宁等地通过“上限戒指”为场地预留生动疗养空间。
(注:其他省份战略凭证公开贵寓整理,仅供参考学习,具体以当地文献为准)
五、农民避坑指南
不超面积红线:建房前务必查询当地屋基大地积标准,幸免超占。正当手续先行:农用地转用、建房许可等材料必须都全,幸免“无证裸奔”。不碰四条高压线:违规占用耕地、违抗生态红线、城镇住户购地、“小产权房”均无法确权。协商邻里畛域:房前屋后旷地确权需与相邻权属东说念主完了一致,幸免纠纷。实时更新登记:房屋翻建、扩建后需从头确权,幸免历史留传问题。
六、法律依据
《地盘贬责法》第九条、第十条:屋基地归集体所有,使用权需照章审批。
《安徽省农业农村厅 安徽省当然资源厅对于进一步加强农村屋基地审批贬责实施观点》(皖农合〔2020〕38号):明确面积标准及确权条款。
《当然资源部对于抓续股东农村房地一体屋基地确权登记颁证职责的示知》(当然资发〔2023〕109号):严禁违规用地正当化。
上海《上海市农村村民住房树立贬责方针》第三十三条章程了建筑占大地积含主体房屋投影面积,含住房、附庸用房(灶间、卫生间等)的外墙水平投影面积,走廊按立柱外线蓄意,阳台不计入。
湖南益阳《益阳市农村村民住房贬责方针》章程:
占用非耕地且继承单体户型的,不错建活命附庸用房,其占大地积、建筑面积限20时常米以内。
南昌《南昌市农村村民住房树立贬责条例》章程:
建筑面积(含附庸用房)不得进步三百五十时常米。
江西吉安《吉安县农民建房管控战略宣传手册》:
占用一般耕地的每户正房不得进步90时常米,附庸房不得进步15时常米;占用非耕地的每户不得进步120时常米,附庸房不得进步20时常米,以上附庸房均只可建一层,限高3.5米。
贵阳市《贵阳市农村村民住宅树立贬责条例》(2024年第3号)章程:
附庸用房层数不进步一层、层高不进步三点三米,建筑面积不进步五十时常米。
贵州六盘水《六盘水市水城区农村村民住宅树立贬责方针 (试行)》:
新批准屋基大地积,包括住房屋基大地积及活命所需附庸步骤用地,分娩附庸步骤用大地积不计入屋基大地积。
湖北:
襄阳 《襄阳市中心城区村(居)民建房贬责方针(征求观点稿)》
黄冈《黄冈市农村村民建房贬责暂行方针》
荆门《荆门市农村屋基地和农房树立审批贬责方针》
“每户屋基地(含附庸步骤)总面积,使用农用地的每户不得进步140时常米,使用未诈欺地盘(树立用地)的每户不得进步200时常米。”
以上的城市甘休了将附庸步骤面积算在屋基大地积内不成超标。
重庆市《对于农村屋基地限制及面积标准的告示(征求观点稿)》
旧标准(1999年53敕令)未明确附庸步骤面积,仅章程住房面积(市区25㎡/东说念主,其他区县30㎡/东说念主),新标准(2024年征求观点稿)住房面积东说念主均不进步30㎡,附庸步骤(含庭院、附庸用房)东说念主均不进步40㎡。附庸步骤原由区县自行章程,长入标准后,审批历程可全市标准化。
四川《四川省标准农村屋基地限制及面积标准的告示》:
住房、附庸用房和庭院用地总面积为每东说念主不进步70时常米。
辽宁抚顺、营口、阜新
《顺城区对于加强农村屋基地审批贬责职责的示知》、《营口市对于进一步加强农村屋基地审批贬责职责的示知》(征求观点稿)、《阜新蒙古族自治县农村屋基地贬责实施细目》(试行)均章程:
“农村屋基地(含建筑面积和附庸步骤面积)的用地标准实行上限戒指”
《安徽省农业农村厅 安徽省当然资源厅对于进一步加强农村屋基地审批贬责实施观点》(皖农合〔2020〕38号)中对农村屋基地用大地积标准进行了明确:
“屋基地是农村村民用于建造住宅相等附庸步骤的集体树立用地,包括住房、附庸用房和庭院等用地。”
《安徽省农村房地一体不动产确权登记工夫导则》在宗地限制设定中明确:
“农村屋基地宗地限制可将房前屋后的晒场、旷地等视其使用情况不错划入宗地内,但划入后其总面积不准进模式方标准,且持重街坊邻里的长入;在农村屋基地已酿成无缺院落或在屋基大地积得志场地标准的前提下,不准将房前屋后的晒场、旷地等无原则实在权到屋基地中;对农村屋基地已酿成无缺院落,若总面积进模式方标准面积或权源材料面积,一般不切割院落或房屋,但在‘批准面积’栏中必须准确填写场地标准面积或权源材料面积,并在《不动产权籍探问表》‘阐扬’栏赐与阐扬。”